【编者按】我省国资改革提速，国资改革方案出台。近日，《省委办公厅省政府办公厅关于深化省属国有企业改革几项重点工作的实施意见》及《省属企业国有资本划转充实社会保障基金方案》、《山东省省管企业领导人员实行任职回避和公务回避及报告说明制度的暂行办法》、《关于加强省管企业审计监督工作的意见》、《关于进一步加强省管企业财务监督管理工作的意见》、《山东省省管企业财务等重大信息公开暂行规定》5个配套文件出台（1+5）。
文件出台的背景及特点
《实施意见》及5个配套文件，是我省深入贯彻党的十八届三中、四中全会精神，全面深化国资国企改革的重要举措，确定了国资国企改革发展的目标和工作任务，明确了我省国有企业改革进入攻坚期和深水区攻坚破难的主要路径和措施。是根据《中共山东省委、山东省人民政府关于深化省属国有企业改革完善国有资产管理体制的意见》（鲁发〔2014〕13号）制定的具体实施意见，主要有划转省属国有企业部分资本充实社保基金，建立完善现代企业制度和公司治理结构，建立健全现代财务、审计制度，进一步深化企业内部改革，健全完善防止利益冲突机制，筑牢四道“防火墙”，建立以管资本为主的国有资产监管模式和加快解决历史遗留问题为企业减负七大亮点工作和聚焦现代企业制度“领题”，突出重点改革“破题”，强化责任落实“结题”三个特点。
以管资本为主的国有资产监管模式正加速落地
山东省将立足省级国有资本和省管企业实际，国有资本投资运营公司的组建将以改建为主。按照分步推进原则，将具备条件的省属国有企业改建为国有资本投资运营公司。同时，根据山东省经济发展需要，新建国有资本投资运营公司。今年上半年，计划启动组建国有资本投资运营公司试点，初步确定鲁信集团和省国有资产投资控股公司作为第一批试点改建成投资运营公司，今年基本完成改建重点工作并逐步进入规范运行。根据首批改建进展情况，下半年再启动一批企业改建。
对国资监管模式做出了具体安排
如按照管资本的模式，进一步改进国资监管方式，切实赋予国有资本控股和参股企业法人财产权和自主经营权。制定省属经营性国有资产统一监管的实施意见，2015年下半年启动一批省直部门管理企业的清产核资和产权划转。规范国资监管机构职责，加大简政放权力度，2015年年底前向企业和社会发布行使出资人职权清单。分类制定省属国有企业章程范本，2015年年底前完成省管企业章程的新一轮修订。
