政策背景：通过参照市棚户区改造土地处置政策和程序，公开征集土地熟化投资人，土地规划适用宗地规划等方式盘活市属困难国有企业土地资产；同时，从国有企业土地处置已实现的政府收益中先期垫付一定的帮扶解困启动铺底资金，用于企业改革改制先期安置职工；特别成立市属国有困难企业帮扶解困和改革发展工作领导小组和44个帮扶解困、改革发展协调组进驻困难企业，力争到2015年底全部清偿44家困难企业职工养老保险、工资和公积金等。

                     ---《关于推进市属国有困难企业帮扶解困和改革发展工作的实施意见》（济发【2013】15号）

盘活土地资源 助力国企振兴

         9月30日，济南市召开市属国有困难企业帮扶解困动员大会，下发了《关于推进市属国有困难企业帮扶解困和改革发展工作的实施意见》。仁丰纺织公司作为上述44家市属困难国有企业其中一家，长期生产经营停滞，不能清偿到期债务，严重资不抵债，虽然被列入国家国有企业政策性破产计划，但由于破产启动资金不到位，破产涉及人员众多，存在不稳定因素等原因，破产计划多年来未能实施。另外企业长期拖欠职工工资及欠缴社保费用，职工生活困窘，企业难以继续维持。

        为解决企业有资产不能变现、职工利益需求不能实现问题，公司根据国资委工作部署及化纤集团委托，对仁丰公司占用土地先行收购处置，筹集资金，推进企业改革发展。

        仁丰公司土地熟化项目是公司帮扶困难企业的一项重要举措。为帮助化纤集团脱困发展，公司与化纤集团展开联合招商，引进土地熟化投资人参与仁丰公司地块熟化，并与市土地局共同发布公开征集土地熟化投资人公告，协助企业成功引入首期熟化资金2.03亿元。公司为支持企业后续发展，还向企业提供资金4400万元用于华纺工业园建设，目前工业园已投产运营，经营形式良好。公司依托土地熟化项目运作，通过盘活市属困难企业土地资源，不仅可以利用土地收益妥善安置职工，惠及民生，又能完成部分纺织主业退城进园，符合市委市政府振兴实体经济的战略部署。仁丰土地熟化项目实施后，预计可实现项目收入10亿元，土地收益的注入，将使困扰企业多年的职工安置及改革发展资金瓶颈问题得到彻底解决。

        此次市属国有困难企业帮扶解困动员大会的召开以及意见的出台，对目前公司进行的土地熟化工作具有重大意义。下一步，在协调组的帮扶下，将形成企业同市国土局、市建委以及市国资委等有关部门的工作协调机制，提高工作中信息传达与反馈效率，加快推进企业土地熟化进程，以早日盘活企业土地资产，解决企业改革发展和安置职工的资金瓶颈问题。

支持轻骑搬迁发展 解决重组遗留问题

         因轻骑集团严重资不抵债以及济南轻骑发展问题，市委市政府果断决策，将轻骑集团和济南轻骑彻底分离，并引进兵装集团对济南轻骑进行重组。济南轻骑重组后，公司按照重组协议及国资委授权委托，积极履行土地熟化平台职能，在土地不具备收储条件的情况下，为支持济南轻骑搬迁，妥善解决产业重组遗留问题，先期对济南轻骑位于铁骑路和经六路的两宗土地进行接管，并及时向济南轻骑提供土地补偿金5000万元，待土地具备收储条件后再通过盘活土地资源筹集后续资金彻底解决轻骑重组遗留问题。

        公司向轻骑提供土地补偿金，有力地解决了济南轻骑搬迁发展和产业重组遇到的资金难题，保住了济南轻骑摩托车产业没有退出市场，巩固了重组成果。根据两宗土地的资产现状，公司目前正在重点对铁骑路土地进行确权，同时为盘活经六路地块资产，正研究土地查封解决方案，为两宗土地的收储积极创造良好条件。