公司成立以来,按照市政府及国资委对公司职能定位的要求,制定各种制度近50项,建立了公司党委会、董事会、经理层、监事会,以及纪检、工会等群团组织。但在制度流程、工作机制、风险控制等方面仍需进一步提高和完善。为此,公司贯彻落实党的十八届四中全会和习近平关于法治建设系列讲话精神的有利时机,进一步深化依法治企意识,全面推动“法治国企”建设。
全面推进“法治国企”建设内涵
“法治国企”是具有完善的现代企业制度,对内依法治理、规范管理,对外诚信守法、公平竞争的法人实体和市场主体,是法治中国的重要组成部分和依法治国的微观基础,是法治经济的实践者、推进者和带动者。落实到公司建设,具体体现在:公司治理结构依法构建,治理主体按章履职,各项制度健全严格,重大决策必经合法性审查,依法办事和按章操作成为全体员工的自觉行为;在对外经营中重合同、讲诚信,带头遵守国家法律、市场规则和商业道德,尊重他人知识产权,规范开展关联交易,积极履行法定义务和社会责任,主动维护企业合法权益和国有资产的安全;通过依法合规的经营行为,在与不同所有制企业的市场博弈中赢得信誉、赢得尊重。
“五年规划”的总目标:按照全面推进法治国企建设的总体要求,力争通过五年(2016-2020)的时间达到规章制度健全完善,公司治理依法规范,法律组织建设与公司发展相适应,法律风险防范体系完备,法治文化在企业文化中得到彰显。紧密结合公司“十三五”发展战略、国企改革以及国资监管体制改革机遇努力实现以下主要任务:着力健全完善公司各项制度、规定和工作流程;着力建设企业合规管理体系,建立真正的现代企业管理制度;着力健全科学高效实用的企业法律组织体系;着力推动企业法律风险防范机制全覆盖;着力提升全员运用法治思维和法治方式的能力。
基础完善阶段(2016-2018):依据市政府及国资委对国有资本运营公司的职能定位和公司“十三五规划”健全制度流程,理顺决策、执行、监督体制,构建法治国企机制,完善风险防控体系,建立法治理念、形成依法运营风气。
全面提升阶段(2019-2020):在此阶段达到依法决策,规范运营,法律保障、控制科学,文化提炼的目标。
成立“法治国企”建设领导小组,领导小组成员为公司领导班子成员;“法治国企”建设领导小组下设办公室,负责日常工作,由公司分管领导及各部室相关人员组成。自2015年始,每年制定“法治国企”建设年度工作计划,内容包括规章制度编制、规范公司治理、法律组织体系建设、法律风险防范、法律培训、法治文化培育等,并纳入公司年度“事业计划”、“预算管理”和“绩效考核”体系。继续推行每年11月份的“法治宣传月”活动,做到普法、懂法、遵法。
围绕法治国企规划目标,分阶段制定工作措施,首先力争通过三年时间(2016-2018年),从管理制度健全、公司治理规范、机构人员到位、防控体系完备、法治文化培育雏形五个方面着手打好基础、开好头、起好步;后两年(2019-2020年)继续深化五方面工作,全面提升公司依法治理能力、风控预警能力和法治思维能力。让学法、守法、用法成为全员的自觉行为,让法治文化成为企业主流文化,法治思维建立起来。
9月10日,公司邀请山东财经大学侯圣和教授对公司全体员工进行了担保法实务培训。培训会上,侯教授围绕担保及担保法相关法律问题进行了系统讲解,并结合工作中遇到的实际问题尤其是容易出现疏忽的细节对当前公司业务办理流程、关键环节进行重点解析,起到了良好培训效果。会后,公司业务人员结合当前业务内容,有针对性地提出了问题,侯教授结合自身丰富的工作经验予以一一解答。
公司自成立以来,有效发挥公司资本金的杠杆作用,为委属企业提供担保服务,先后为济南重工、汇鑫小贷公司等企业在多家银行提供融资担保服务,累计融资4亿元,担保及反担保已成为公司服务市属国有企业的有效途径之一。此次培训,为公司继续全面加强对担保业务反担保措施的落实,无疑起到重要作用。公司将继续要求所有提供担保的业务单位相应提供反担保措施,并且通过股权质押、质押房产证、审查销售合同等方式进一步落实了担保措施,尽最大努力防止出现担保代偿损失。